长沙晚报全媒体记者 蒋志斌
傍晚时分，圭塘河畔凉风习习。沿河步道上，推婴儿车的老人与跑步的青年交错而过；河面白鹭掠过，惊起一圈涟漪——谁还记得，这条河曾因污染被周边居民戏称为“长沙龙须沟”？
城区的另一端，五一大道旁的商铺老板刘玉清发现，今年的雨季有些不一样：雨水顺着路面快速流走，路面清爽，他不再像往年那样担心污水漫溢、异味弥漫。在他看不见的地下，全国首例老城区排水系统成建制提质改造项目——红旗渠水系排水改造工程，在今年雨季首次完整投入实战，默默守护着老城区数十万居民的安宁。
地上是风景，地下是筋骨。一上一下、一明一暗之间，恰是长沙城市治理的生动缩影。
当城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的关键关口，长沙如何当好探索城市现代化治理的排头兵？
连日来，记者穿行于城市更新片区、智慧治理一线和青年创新创业现场，真切感受到星城大地从外延扩张迈向内涵提升的深刻脉动。一幅关于“精明增长”与“绣花功夫”的城市治理长卷，正在湘江两岸徐徐展开；一座以诚意留人、以品质归心的青春之城，正在星城大地上拔节生长。
精明增长，让城市从“展外延”到“优内涵”
城市生长，不能只讲速度，更要讲“成色”。
在潮宗街历史文化街区，6500块麻石铺就的古街延伸向老城深处。这处曾被纳入“推倒重建”蓝图的老街，通过有机更新保留了老街旧巷的历史风貌。如今，金九活动旧址、时务学堂等历史节点与文创书店、设计师品牌集合店等新潮业态串珠成线，400多名青年创客扎根于此。
“以前这里差点被整体开发、推倒重来。”73岁的李大爷见证了这里的变化，“现在环境变好了，生活更舒心。”不少原住民也抓住机遇，在街区开起了小店，生意红火。老街还是那条老街，但住在老街、来到老街的人，日子早已不同。
城市边缘，曾经被遗忘的“金边银角”也在悄然焕新。湘江三汊矶大桥下，昔日堆满杂物的闲置地摇身一变，成了配有篮球场、健身器材的口袋运动公园；东二环劳动路立交桥下，老年活动阵地、专业运动场馆、便民服务设施依次落地，实现精彩蝶变。长沙桥下空间创新治理实践成功入选全省存量土地盘活标杆案例，25个复合型功能示范点位集中亮相，城市更新与低效用地盘活工作稳居全省第一方阵。
从历史街区的“微更新”到桥下空间的“微改造”，长沙的精明增长不只体现在点状突破，更见于系统布局。“十五五”期间，长沙将立足“三有更新、幸福都市”愿景，深耕62个更新片区、铺排约3000个更新项目。2026年拟启动重点更新片区49个，湖南省博物馆-烈士公园片区、三汊矶片区和长沙火车站片区被列为三大标杆项目。
与此同时，湘江两岸的天际线被严格管控。建筑高度、立面色彩、滨江界面，每一个细节都被纳入风貌规划。城市开发边界被科学划定，产城融合、职住平衡的格局正在形成。
从“摊大饼”式的外延扩张，到“蒸小笼”式的内涵提升——长沙的城市发展逻辑，正在经历一场深刻变革。让历史街区留住记忆，让闲置空间重获新生，让系统规划引领未来。当城市不再盲目“长高长胖”，而是用心“长好长美”，生活在这座城市里的人，才能拥有真正的获得感与归属感。
绣花功夫，让治理从“大写意”变“工笔画”
城市治理，难在精细，贵在用心。
开福区百善台社区，曾经一下暴雨就积水。随着地下管网改造项目陆续完工，“老大难”问题得到彻底解决。“以前每逢暴雨天气，大家就盯着积水点值守，现在新管道替换老旧破损管道，再也不怕了。”社区工作人员说。近一年，开福区获批涉及城市地下管网改造的超长期特别国债、中央预算内资金项目达10个，资金5.6亿元，所有获支持项目均按期开工。一条条新管道入地，不仅疏通了城市“动脉”，更提升了千家万户的安全感。
如果说地下管网是城市的“里子”，那社区治理就是城市的“细胞”。
今年1月初，雨花区托溪社区，快递员周旸像往常一样派送包裹，路过川和苑小区时，发现一辆私家车堵在消防通道上。“万一发生火情，消防车进不来！”她立刻拍照发到社区治理微信群，然后停好车守在原地，直到网格员和物业赶来联系车主挪车，才继续去送件。
曾经，周旸只把自己当作“送快递的”，如今她是社区“移动探头”——长沙将快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体纳入基层治理“合伙人”，让他们从“旁观者”变成“参与者”。“我们天天跑街串巷，哪里有问题一眼就看得见。以前觉得不关我的事，现在我觉得，这也是我的城市。”周旸说。
在芙蓉区东湖社区，一块300平方米的闲置空地曾是居民心中的“疤”：泡沫箱种菜、散养家禽，投诉不断。社区在加强治理的同时，支起一块展板，摆出投票箱——“这块地用来做什么，大家说了算。”
“认养花箱”得票最高，“老友下棋角”紧随其后，“儿童游戏区”呼声也不小……最终，方案整合了多方意愿：一半区域做共享花园，由居民认养花箱；一半区域做多功能活动角，下棋、遛娃各得其乐。
“以前是干部干、群众看，现在是大家的事大家定。”东湖社区党支部书记说，这种“小巷回声”议事协商模式已在全区推广，累计解决群众身边的“小事、难事、烦心事”上千件。
从地下管网的攻坚到社区议事的协商，从“移动探头”的敏锐到闲置空地的共建——长沙正用一针一线的精细，绣出千万市民的安心与舒心。
智慧赋能，让城市治理从“经验判断”变“数据决策”
在千万级人口的特大城市，传统的经验式治理已难以满足需求。长沙正依托大数据、人工智能等技术，让城市治理插上“智慧翅膀”。
在长沙市大数据中心，大屏幕上跳动着全城实时数据。这不是科幻电影，而是长沙“城市数字底图”的日常——这张“图”以房屋建筑实体为核心，汇聚融合了全市26个部门4.8亿条政务数据，打造出全域统一、动态鲜活的“城市虚实映射底座”。基于空间位置，每一栋房屋建筑都被赋予唯一标准编码，散落在各部门的人、地、事、物信息得以归集融合。截至目前，“数字底图”已服务全市15个行业部门及区县，累计调用超百万次。
“过去决策靠经验，现在决策靠数据。”长沙市数据局工作人员介绍，数据要素的价值，正在从“辅助决策”走向“驱动治理”。长沙3个场景入选湖南省公共数据“跑起来”示范场景清单，从“数据找人”精准推送就业信息，到“智慧医疗”让患者少跑腿，数据成为城市治理的“新燃料”。
场景切换到长沙经开区北汽福田超级卡车工厂。一个名叫“长超小福”的AI数字员工正在24小时不间断巡查——它替代了原来每天两次的人工安全巡查，实时推送管理异常，自动派发工单并追踪闭环。
“以前安全员跑断腿，现在AI长了眼睛。哪个工位有人未戴安全帽、哪条通道有杂物堆积，系统秒级发现、秒级派单。”工厂信息化负责人说，跨部门任务闭环率提升约40%，预计每年节省成本约200万元。“这只是一个工厂的变化，如果放大到整座城市呢？”
放眼长沙，70家企业入选2026年度省级先进级智能工厂，占全省三分之一，数量居全省首位。九芝堂的“中药丸剂智能工厂”里，关键工序生产数字化控制覆盖率、生产装备自动化率均逾95%，整条线上生产人员减少30%以上；中粮可口可乐的“中粮可口可乐华中饮料智能工厂”建成5G+工业互联网平台，在7个场景开展数字化应用。传统产业的“智改数转”，为城市高质量发展注入新动能。
“四个友好”，让年轻人从“过客”变“归人”
一座城市有没有未来，要看年轻人是“来了走”还是“来了留”。
长沙深谙此理。“十五五”开局之年，长沙高规格推出就业友好、创业友好、生活友好、成长友好“四个友好”行动，将青年发展上升为城市战略。
今年5月，长沙正式发布《长沙市年轻人友好城市建设2026年重点项目清单》，15个硬核项目逐一落子。
在湘江新区青年人才驿站，刚从深圳回来的李薇拖着行李箱，在驿站前台刷身份证办理入住——7天免费住宿，拎包入住。“来长沙面试，住宿不用操心，省了一大笔开销。”李薇说，她应聘的是一家智能制造企业的算法工程师岗位。
让她下定决心的是“示范性青年人才创业孵化基地”项目——她的朋友两年前在长沙一家市级创业基地起步创业，获40万元一次性奖补，如今团队已从3人扩张到27人。2026年全市计划新评定10家左右市级基地，服务青年创业团队不少于200个，新吸纳就业创业超1000人。
就业友好不只停留在政策文件里。“智汇潇湘 才聚湖南”活动组织千余家企业提供43525个优质岗位，累计接收简历99885份，录用36930人；连续五年实施“城市合伙人”超级实习生计划，累计吸引10万学生报名，实习生意向留长率达60%。
生活友好，留下就有“家”。长沙构建了“一张床—一间房—一套房”的梯度安居体系。23家青年人才驿站可免费入住最长14天，累计服务超6.2万人次；3.4万套人才公寓面向青年开放，“租六免一”，博士、硕士、本科毕业生分别可获3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。
成长友好，聚焦“青年科技人才培育项目”，健全领军人才与青年科技人才结对机制。在岳麓山大学科技城，一批30岁出头的青年科研人员被纳入“人才蓄水池”，获得项目、资金、导师“三到位”支持。“长沙给的不只是补贴，更是舞台。”一位从北京回湘创业的博士说。
数据印证了“四个友好”的磁吸效应。近年来，长沙每年新增人口中青年占比持续攀升，人才净流入态势明显。这座“网红城市”正努力完成向“魅力城市”的华丽转身——不是让人来旅游一次，而是让人留下来生活一辈子。
湘江奔流不息，星城日新月异。用一针一线的精雕细琢，绣出千万市民的幸福感；用一寸一分的悉心经营，让这座古城在现代化治理的考卷上，写下属于这个时代的答案。
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